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研究群與研究計劃

年度重點研究計畫案 - 環境經濟與農業發展

環境經濟與農業發展

(1) 邁向永續消費與生產
(i)  計畫主持人
蕭代基

(ii) 計畫參與人員林軒馳、張俊仁、張庭源、張靜貞、陳恭平、彭信坤、楊子霆、董安琪、蕭代基、簡錦漢
(iii) 計畫摘要:

  永續(sustainability)這個議題在數十年來雖然持續得到關注,然而僅仰賴生產科技之快速進步與效率提升顯然已無法解開不永續這個問題的癥結。盛行之商業模式、政府經濟政策,和主流文化等皆鼓勵大量增加消費。故不只生產面,消費面和相關社會結構均須獲得等量關注,並且透過系統性地轉變,才能解開前述鎖進效應(lock-in effect),降低物質、能源、商品與勞務之消費和生產,以共同面對地球有限之資源。

  其次,為達成深度減碳目標,不能僅依賴能源供給結構調整、都市交通運輸與產業結構調整之投資,必須同時檢討與發掘造成不永續的當今社會經濟系統之關鍵系統與制度,探討有待調整之政策與制度,才能確實「永續轉型」為「深度低碳」的社會與經濟。本計畫應用前三年針對關鍵的三個系統與制度:總體經濟政策、共享型經濟、與跨代公平政治制度之研究成果,規劃深度減碳可行的減碳時程路徑及社經政治與政策路徑,撰寫「深度減碳政策白皮書」。

  應重視永續消費與系統性研究和實行之理由有四:

(a)  生產與消費同屬一體系且相互密切影響。 
(b)  資源使用效率的提升會刺激消費需求,進而使用更多資源,將抵消技術進步的效果,此即反彈效果(rebound effect)。
(c)  工業革命後,全球快速的生產成長多仰賴技術突破與低垂果實(low-hanging fruits),即廉價的自然和人力資源,然而21世紀後將面臨更多資源與技術邊際報酬遞減與邊際成本增加的高掛果實(high-hanging fruits)情況。
(d) 
在追求永續生產的同時,亦常與社會層面的政策目標(如減少社會與貧富不均有所衝突)。以數位革命(digital revolution)為例,其與永續發展間有所互補,卻也互相衝突,前者反應在交通運輸、建築與智慧城市的高效率表現,但高速經濟成長可能加速觸及地球資源界限,且由於個人所握有使用科技之資源差異,亦形成擴大社會不平等以及危害人權的隱憂。

  自2015年以來,負責任的消費及生產模式(Responsible Consumption and Production)成為聯合國推動的17項永續發展目標(Sustainable Development Goals,SDG)之一。未來地球(Future Earth,FE)作為針對地球界限與永續性課題的國際合作研究計畫平台,亦於2016年成立永續消費與生產系統的知識行動網絡(Future Earth Knowledge-Action Network on Systems of Sustainable Consumption and Production,FE KAN on SSCP),推動系統式(systemic)而非單一面向(siloed)之研究,以求在轉型為永續消費與生產系統(SSCP)時,能辨識與解決在社會、經濟與政治各面向所面臨的障礙。相較於全球科學社群在這方面豐富的研究成果,台灣的相關研究以及對應的政策均較少,且多分散而未能集結成研究社群。

  本研究之目的在於凝聚政府、學界與社會各界之力量,以推動並落實消費與生產系統之永續轉型,首先必須辨識轉型至SSCP路線上,在社會、經濟與政治方面的各種可能障礙,以深入研究這些障礙的根本原因及解決策略。

  本計畫將針對FE KAN on SSCP所提出之五個重點方向,深入研究這些障礙的根本原因及解決策略。此五個重點方向如下:
(a)  永續消費與生產的政治經濟:如何化解現代政治經濟制度內對永續消費與生產改革的阻礙?
(b)  城市中的永續消費與生產:如何運用都市豐沛的人口與政治經濟等資源,試驗在都市中推動永續消費與生產? 
(c)  超越消費主義的社會變革與永續轉型:社會如何跳脫消費主義,達成永續(消費與生產)轉型? 
(d)  為達成永續消費與生產之溝通:如何增進利害關係人間「對於、關於和為了」(of, about, and for)永續消費與生產之溝通?
(e)  全球價值鏈:如何建立與借力(全球)永續價值鏈(sustainable value chain),以促進永續消費與生產?



(2) 氣候變遷對台灣農糧產業鏈之衝擊與調適策略之研
(i)    計畫主持人:張靜貞

(ii)   計畫參與人員:林軒馳、張靜貞、黃登興、董安琪、蕭代基
(iii)  計畫摘要:

  氣候變遷之風險管理與傳統風險管理最大之不同在於極端溫度、降雨、災變天候發生的頻率與強度都可能超過歷史紀錄與經驗法則,無論公私部門均無法靠傳統的經營方式以及治理政策來因應,而且不應只侷限於由政府部門單方面進行調適,整個調適政策制訂的過程必須開放讓地方政府、農糧供應鏈業者以及農漁民一起參與。臺灣的農業無論是供給或需求面都在快速轉變中,也面臨許多的瓶頸,尤其是氣候變遷與全球化所帶來的不確定性與災害風險。為因應我國2015年所通過之「溫室氣體減量與管理法」以及 2016年「巴黎氣候協定 (Paris Agreement)」之生效,將氣候變遷之調適工作納入法規規範,俾與國際情勢及規範接軌。因此,本計畫擬藉由進行氣候變遷下我國農業之風險與衝擊影響評估,並從提升社會經濟韌性的角度,協助政府擬訂合乎農業體系產業鏈需求之調適行動方案。研究子題將包括:

i.    評估氣候變遷對我國農業體系之衝
(a) 盤點過去農產品受氣候變遷影響之科學研究成果,蒐整農業試驗單位對農業生產環境之科學監測結果,及農業氣象資訊資料等氣候變遷科研技術參數與數據,結合農業、產業、經濟、人口等資料,建立我國氣候變遷下農業體系社會經濟資料庫。
(b) 結合國際通用之IPCC AR6之假設情境(農業受到氣溫上升臨界值、農業可用水資源短缺、極端天候事件)以及科技部TCCIP提供之降尺度預測成果,建立我國未來氣候變遷與經濟社會變遷之整合性影響評估模型。
(c) 依據整合情境與影響評估模型,模擬我國未來農業體系所面臨之風險,並針對農林漁牧各產業之生產、市場、消費、所得、整體社會經濟及國際間糧食安全等面向進行衝擊影響評估。

ii.    研擬適應氣候變遷情境之農業調適行動方案
(a) 盤點農漁業領域相關氣候調適政策、策略及法規,並彙整相關的科技研發成果(如抗逆境品種研發、節水灌溉、循環農業、環境友善栽培等),檢討政府執行所遭遇之困難與人力經費缺口,並了解產業發展所面臨之瓶頸。
(b)透過問卷調查與專家訪談方式,納入農糧產業鏈的利害關係人,以鏈結中央與地方之分工與規劃,並蒐集產業鏈從上游生產端至下游消費端之間面對氣候挑戰所發展的合作模式與最佳範例。
(c) 以IPCC AR6之氣溫升溫1.5℃情境為基礎,研擬未來具體可行之氣候變遷調適行動方案,供農政單位作為制定調適政策之參考依據,強化農糧產業鏈與農民的韌性與回復力。

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