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研究群與研究計劃

年度重點研究計畫案 - 環境、資源、社會外部性與永續發展

環境、資源、社會外部性與永續發展

1. 計畫主持人蕭代基
2. 計畫參與人員張俊仁、張靜貞、彭信坤、廖珮如、董安琪、蕭代基、賴景昌、簡錦漢
3. 計畫內容:

  
十九與二十世紀之全球人口高速成長與經濟高速成長,高度仰賴豐富且低廉的生產要素,但進入二十一世紀後,世界能源、糧食、金屬等基本原料價格都維持高檔且變異甚大,此乃由於人類已經將邊際效益高且邊際成本低的土地、天然資源、能源、水資源、與研究發展等類似低垂的水果(low-hanging fruit)的生產要素都已經開發利用殆盡。因此,二十一世紀的全球社會經濟系統已經且將面臨更嚴峻的二個「馬爾薩斯限制」條件:(a)環境資源:根據2009年及2015年Rockstrom研究團隊之「地球限度」(Planetary Boundaries)研究,已超過人類文明安全生存空間的地球環境資源項目包括氣候變遷、土地系統變遷、生物多樣性及生物地質化學流(氮、磷),海洋酸化已逼近限度。(b)研究發展的邊際效益遞減、邊際成本遞增。

  此外,先進國家金融市場失靈與制度缺陷,不但導致2008年全球金融危機及經濟大衰退,而且使得各國政府根據傳統凱因斯總體經濟理論所採用的刺激景氣復甦政策都步履蹣跚,無法達成經濟復甦目標。雖然「馬爾薩斯限制」條件已經使得經濟成長無法持續,但是經濟不成長可能造成不安定的政治與經濟局勢,其原因包括但不限於:(1)金融系統(如保險市場)之設計都基於經濟持續成長的假設,(2)社會安全系統(如勞保、健保、國民年金等等)之設計也都假設經濟持續成長,(3)依賴經濟成長提供持續就業機會。因此,一個國家社會之發展已經不能不維持持續的經濟成長,各國政府必須以「高速經濟成長」為主要政策目標。但是,「高速經濟成長」很可能是以更嚴峻的環境「馬爾薩斯限制」條件為代價。
  
  以上所述問題都屬於跨世代公平正義議題,其根本原因在於跨世代外部性,也就是當代的人未必在意未來世代的幸福,當代人之各種決策都忽視了對於未來世代的不利影響,以致於世代間資本與資源配置不當,因此,我們必須探討符合跨世代正義的民主參與決策制度。但是,未來世代並不存在,無法參與決策,因此,當代人們如何依據對未來世代的義務與責任,做出符合世代正義的決策,是非常重要且困難的課題。

      有鑑於此,本研究擬長期深入探討下列重要課題:第一、一個國家一定需要追求「經濟成長」嗎?一個國家可否以「經濟去成長」與「幸福快樂」為追求目標?第二、一個國家社會如何在意識型態、財產權、國家角色等三方面轉型為追求「經濟去成長」與「幸福快樂」?第三、全球及台灣面臨的能源危機、經濟危機與氣候變遷之長期風險為何?第四、以「經濟去成長」與「幸福快樂」為追求目標的國家如何降低能源危機、經濟危機與氣候變遷之長期風險?第五、當代人們如何依據對未來世代的義務與責任,設計民主參與制度,做出符合世代正義的決策?

據此,106年度子計畫包括:
(a)  為何經濟一定要成長?綁架經濟成長的制度性因素為何?
(b)  能夠免於經濟成長綁架的社會經濟制度
(c)  氣候變遷風險評估
(d)  GDP替代指標
(e)  在研究發展的邊際效益遞減、邊際成本遞增的情況下,環境與經濟的關係與發展模式
(f)  跨代正義、公平與外部性(intergenerational justice, equity and externality)之理論與制度
(g)  建構後代權益促進機制之可行性分析

4. 預期效益:
  各子計畫都需要投入不少研究資源與時間,深入研究,始有所成。我們的研究成果預期將對國家的經濟政治與環境政策有建設性的建議。此外,在學術上這是一個新議題。以往總體經濟學者大都假設「經濟成長」為國家的長期目標,甚少探討「研究發展的邊際效益遞減、邊際成本遞增」的情境。這項研究成果也會成為政府經濟及社會政策的重要參考。

 

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